六百亿元国债投向何方

李荣融说，在去年增发1000亿元国债，加强基础设施建设，拉动经济增长的效应基本达到以后，中央决定今年继续增发600亿元国债，促进社会经济的全面进步。这是我国国债资金使用的重要发展。

据介绍，与去年增发1000亿元国债有所区别，今年增发的600亿元国债在资金投向上做了调整。首先是用国债参与国有企业改造，以企业技术改造与企业进步作为重点，主要解决品种、质量、进口替代等重大经济结构性问题，培育新的经济增长点，同时，适当向中西部地区、老工业基地倾斜，重视社会发展，支持文化、教育基础设施建设，环保、生态建设等。

优先安排弥补1998年国债专项投资中重点项目的资金缺口，确保这批项目早日竣工，发挥效益，是600亿国债资金安排的基本原则。国家计委副主任李荣融介绍说，这次国债600亿元资金会相应带动银行贷款和地方、企业配套资金的投入，大约可增加2000亿元投资需求。相当一部分投资将直接转化为居民收入，促进消费增长。

继续搞好基础设施建设，共投资国债343亿元。农林水利、交通、通信、铁路、民航基础设施建设仍然是国债资金关注的重点。安排用于农林水利建设25亿元；用于铁路、公路、民航机场建设184亿元。其中，公路主要用于国道干线和国家贫困县公路建设。铁路重点安排对扩大煤炭出口有重要意义的铁路工程，如水柏铁路、朔黄铁路等。民航国债投资主要用于旅游热点城市机场改造。

农村电网改造仍是基础设施建设的重点，安排投资规模642亿元，其中国债安排了130亿元，计划安排续建县1387个，确保550个县国庆节前完成改造任务。同时降低农电费用，扩大农村消费市场。同时，国家安排相应资金改造全国100个城市电网，特别是西藏电网。这是一项德政工程，对提高人民生活水平，改善生活条件意义重大。

搞好国有企业是此次国债关注的热点，而这当中，技术改造是重中之重，今年国债安排153亿元，投放采取全额贴息办法加大企业技术改造的力度。资金注重投向增加品种，提高质量和技术含量，以及替代进口的技术项目，投向产品有市场、效益好的骨干企业，总规模相当于安排5000万元以上项目3200个。

这些资金有利于加快产业结构升级、促进技术进步，将有力地支持国有企业的技术改造和技术创新，增强国有企业的竞争力。

过去国有企业每年技改投入才5至9亿元，今年一年的投入相当于过去10年的投入，是非常罕见的，也是国有企业技术改造难得的发展机遇。因此选好项目，用好资金非常重要。而今年技改的重点是冶金、有色、石化、机电行业，选择重点安排项目集中、产品有市场的企业。这是国债资金第一次用于企业发展，质量如何，至关重要。

促进高新技术产业化是我国经济技术发展的一项重要工作，国债对有可能成为经济发展成长点的行业进行了重点支持，但不铺新摊子。如移动通信设备国产化、高清晰度电视产业化、稀土应用以及软件产业、生物技术、集约化农业技术推广应用等。共安排228项，总投资213亿元，其中，国债27．5亿元。大部分项目于明年底建成投产，将有力地推动我国产业结构的优化升级。

发展城市轻轨交通是解决我国城市交通问题的重要方向。但目前，我国轻轨交通设备主要靠进口，成本高，不利于发展。广州地铁一号线一公里造价高达1亿美元，主要原因就是设备与车辆基本依赖进口。在这方面增加投资，依托重大工程项目国产化，有利于降低造价，推动我国城市轨道交通的发展，近期目标是，地铁国产化率要达到70％以上。

科教兴国与可持续发展是我国社会发展的两大基本战略。此次国债资金安排体现了中央的战略部署。

在教育、文化设施中，配合扩大招生，适当解决扩招后教学设施、学生宿舍不足的问题。共安排国债项目335项，建筑面积352．9万平方米，总投资52．35亿元，使用国债资金25．7亿元。适当安排文化设施建设，加快实施“村村通广播电视工程”，力争使大部分农村边远地区、少数民族地区在国庆50周年能够看到电视、听到广播。这些投资对提高全民文化素质和精神文明建设都将起到重要促进作用。

在环保与生态建设上，本次国债投资67亿元，重点搞好“三河三湖”污染治理，项目包括：淮河、海河、太湖治理和生态环境建设；长江、黄河上游的坡改梯、退耕还林、节水灌溉等；首都的环保建设也列入此次国债支持的内容。此外，还安排11．3亿元国债用于海关、缉私警察队伍建设。